国际在线消息(记者 张军勇):中国最高国家权力机关——全国人民代表大会的年度例会5日在北京开幕。温家宝总理在会上向近3000名全国人大代表作了政府工作报告。在中国成功摆脱国际金融危机冲击,率先实现经济回升向好的背景下,这份政府工作报告清晰勾勒出后国际金融危机时期中国的发展“路线图”。同时,报告还特别对房价、收入、医疗等中国民众最关心的问题逐一回应,并提出了具体解决措施,凸显重视民生与社会和谐的施政理念。
这份两万多字的报告,结合国际国内的经济形势,将搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变和经济结构调整、改善民生和促进社会和谐稳定等作为今年政府的主要任务。报告处处体现出中国政府敢于面对挑战、勇于解决问题的决心和信心。
事实上,中国政府的信心来自于去年应对国际金融危机冲击的骄人成绩。在被称为“新世纪以来经济社会发展最为困难一年”的2009年,中国政府出台并不断完善保增长、调结构、促改革、惠民生的一揽子计划措施,较快扭转了经济增速明显下滑的局面,从容应对国际金融危机冲击。在全球经济衰退的背景下,中国经济“一枝独秀”,不但成功实现“保八”目标,而且增速超过预期,达到8.7%。去年初的政府工作报告所确定的各项发展目标基本实现。中国经济的强劲增长,也成为带动金球经济复苏的最强引擎。
尽管面临许多不确定的因素和困难,但中国政府对今年经济的发展仍充满信心,并确定了明确的目标:国内生产总值增长8%左右,城镇登记失业率控制在4.6%以内,居民消费价格涨幅3%左右。
对于这些目标的确定,温家宝总理说,“这里要着重说明,提出国内生产总值增长8%左右,主要是强调好字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3%左右,综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力,并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。”
为了实现这一经济发展目标,温家宝总理在报告中提出了一系列解决问题的措施,包括继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、积极扩大居民消费需求,加快转变经济发展方式、调整优化经济结构,推进区域经济协调发展,统筹推进城镇化和新农村建设,等等。
为了提高经济发展的质量和水平,温家宝还提出要培育战略性新兴产业,大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。同时,为保持经济发展的连续性和稳定性,温总理提出要妥善解决各种矛盾和问题,特别是在世界经济复苏的基础仍然脆弱的环境下,要提高风险防范意识。
温家宝总理说,“(要)强化对跨境资本流动的有效监控,防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。”
在继续确保经济平稳较快发展的同时,中国政府并没有放松在改善民生方面的努力。以人为本、关注民生的施政理念得到了延续,而且今年的政府工作报告对民众反应强烈的问题进行了明确回应,态度坦诚。
近期,中国多家大型网站进行的网上调查显示,对住房问题的关注高居榜首。去年,中国房价连连攀升,涨幅创近些年来的新高。民众热切期盼政府能采取措施,使房价回归理性。民有所呼,国有所应。促进房地产市场平稳健康发展被当成重要的工作任务写进了今年的政府工作报告。
温家宝总理说,“要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程;二是继续支持居民自住性住房消费;三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。四是大力整顿规范房地产市场秩序,完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。”
除了努力解决住房问题,推进户籍制度改革、扩大就业、完善社会保障体系、改革收入分配制度、加快推进医药卫生事业改革、大力发展教育事业等民众关注的热点问题,都被摆在了政府集中力量所办之事的优先位置,报告详细列举了具体的解决措施。
为确保经济和社会的持续健康发展,温家宝总理在今年的政府工作报告中还提出要继续推进改革开放、加强文化建设、加大反腐败工作、切实保障人民当家作主的民主权利。
温家宝总理说,“要把反腐倡廉建设摆在重要位置,加强对行政权力运行的监督。要深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度。我们要创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。”
在今年的报告中,温家宝还重申了中国政府对香港、澳门和台湾的基本政策,表示将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,全力支持香港、澳门保持长期繁荣稳定。在两岸关系上,坚持大陆和台湾同属一个中国,巩固两岸关系和平发展的政治基础,增强两岸政治互信。加强两岸民众和社会各界交流,共同分享两岸关系和平发展成果。
关于外交工作,温家宝表示,中国将继续坚持独立自主的和平外交政策,坚持走和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。他说,中国政府和人民愿与国际社会携手努力,共同应对风险挑战,共同分享发展机遇,为世界和平与发展作出新贡献。
按照本次大会的议程,在为期9天半的会议期间,来自中国各地、各行各业的全国人大代表们,将对政府工作报告进行审议和表决,从而最终确定今年中国经济和社会发展的思路和政策走向。
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